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          青海修改乡镇人大工作条例
          解决突出问题推进乡镇人大工作规范化
          发布时间:2020-06-30 18:16 星期二
          来源:法制日报——法制网

          □ 法制日报全媒体记者 韩萍 徐鹏

          近日,青海省十三届人大常委会第十七次会议表决通过了《青海省人民代表大会常务委员会关于修改〈青海省乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例〉的决定》。

          “目前我省乡镇人大工作中还存在着职权行使不充分、制度执行不到位、工作开展不规范等薄弱环节,为了有针对性地解决这些问题,认真总结近年来我省乡镇人大工作实践中的好经验、好做法,修改乡镇人大工作条例十分必要。”青海省人大常委会法制工作委员会主任杨牧飞介绍说。

          完善乡镇人大会议有关规定

          在总则中,修改后的《条例》将一些新理念和新思想以及乡镇人大经费保障的规定予以了规范、细化。

          对于乡镇人大经费保障,第五条修改为,乡镇人大及其主席团的工作经费、代表的活动经费,列入本级财政预算予以保障,由县级财政拨付,专项使用。

          乡镇人民代表大会会议是实现基层政治生活民主化的根本途径,对于保障人民行使当家作主的权利意义重大。应当根据乡镇人民代表大会行使职权的实际,对乡镇人民代表大会会议有关规定予以完善。具体而言,增加了多个方面的内容。

          对临时举行的代表大会会议的会期作了规定。第九条第三款规定,经过五分之一以上代表提议,可以临时召集本级人民代表大会会议。临时举行的乡、民族乡、镇人民代表大会会议会期可以少于一天。

          规范了乡镇人民代表大会第二次会议的议题,主要是听取审议乡镇人民政府专项工作报告,代表建议办理情况的报告,决定本行政区域内人民群众普遍关注的重大事项以及其他法定职权范围内的事项。

          解决闭会期间工作“弱化”问题

          为了解决乡镇人大主席团闭会期间开展工作“弱化”“虚化”问题,规范其工作,保障乡镇人大充分行使法定职权。修改后的《条例》从三个方面进行了修改完善。

          对主席团组成人数及主席、副主席任职规定进行了修改完善。第二十五条修改为乡、民族乡、镇人民代表大会主席团由七人至十一人组成。人民代表大会主席、副主席应当为主席团成员。乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席不得担任乡镇人民政府的职务;担任乡镇人民政府职务的,应当向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。

          增加和完善闭会期间主席团会议的召集、主持以及相关人员列席主席团会议的内容。在第二十六条中增加两款,作为第三款、第五款:主席团会议由乡、民族乡、镇人民代表大会主席或者主席委托的副主席召集并主持。根据工作需要,主席团可以要求乡、民族乡、镇人民政府和有关单位负责人列席主席团会议。

          充实了对主席团在本级人民代表大会闭会期间的职责规定,新增了对本级预算、决算草案、预算执行情况和调整方案等进行初步审查;有计划地组织代表对本级人民政府和有关单位的工作进行评议,开展满意度测评,评议、测评结果向社会公开等内容。

          增加乡镇人大主席副主席职责

          乡镇人大主席、副主席闭会期间负责主席团的日常工作,是其重要的法定职责。根据乡镇人大工作实际,为了更好发挥乡镇人大主席、副主席的作用,修改后的《条例》第二十九条增加了三项内容。

          第五项为督促乡、民族乡、镇人民政府和其他有关组织办理主席团交办的代表议案、建议、批评和意见,对重点督办建议,可以采取组织专题调研、跟踪督办、实地考察、开展满意度测评等方式加强督办。第六项为组织代表参加履职学习。第八项为办理上级人民代表大会常务委员会和本级人民代表大会主席团交付的其他事项。

          为了保证代表资格审查委员会依法开展工作,修改后的《条例》增加了一条,作为第三十七条,规定代表资格审查委员会组成人员出现缺额时应当及时补充,补充人选由主席团从代表中提名并提请本级人民代表大会通过。

          责任编辑:胡建霞
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